过去的2018年，是中国有色金属龙头央企中国铝业集团有限公司(下称中铝集团)利润持续增长的第四年：构建经营收入多达3000亿元，利润总额同比减超强一倍以上。在过去的几年里，我们显然拼成的很艰难，也获得了阶段性成果，使中铝集团转入了全新的发展阶段。3月4日，全国政协委员、中铝集团总经理、党组副书记余德辉在拒绝接受新华新闻(ww.thepaper.cn)采访时谈到过去几年改革发展时如此回应。

但这家央企仍然不精彩，余德辉回应虽然我们构建了经营业绩持续大幅度提高，但依然不存在着布局不合理、结构不均衡、发展不充份的对立问题，与建设具备全球竞争力的世界一流企业还有一定差距。比如我们近几年大力前进加减乘除，主要是在三去、一叛、一顶替持续发力，在打造出高质量的供给体系、推展高质量发展上还有很长的路要回头。中铝集团的未来在哪里?余德辉回应，还要以供给外侧结构性改革居多线，在环绕核心产业做文章的同时，在创意发展、高质量发展上下力气，大大流经新的动力。

近年来，中铝集团在与铝、铜、铅锌、珍贵稀土四大核心产业打因应的协同产业，以及为核心产业获取新的引擎的环保节约能源、智能生产、创意研发等新兴产业上减缓落子，可行性构成了4+4+4的高质量发展产业新格局。余德辉提及，这样中铝的产业体系就较为原始，既有传统的核心产业，又有现代服务的协同产业，还有需要庆贺未来、后半段创意发展的新兴产业，这是我们未来要打造出的产业体系。

值得一提的是，余德辉在2019年全国两会期间向大会递交了《关于创立产融深度融合新的平台成立中国金属铝银行的议案》。议案中认为，中国是全球仅次于的铝生产国，产量和消费量皆多达全球一半以上，但由于铝的金融属性仍然没有获得充分发挥，导致交易方式单一、用于成本高企，一定程度上制约了铝的升级消费。余德辉建议成立的铝银行，每年不会有多达千万吨的铝产品交易量，总资产规模可约数万亿元，由国内仅次于的原铝生产商和国储局、商业银行、保险公司及所在地政府联合发动，牵头其他金融机构及具备较强实力的铝生产商、用于商等联合重新组建。

余德辉指出，这份融合中铝集团近年来转型升级的成功实践而思维出有的议案，无论对中国铝行业还是对中铝集团而言，铝银行有助协助构建产融深度融合，使铝产业南北绿色循环和可持续发展。对全社会而言，将修筑金属资源循环利用的全新模式，构成生产消费重复使用再行利用的闭环，使铝沦为生命周期最久、用于成本低于、环保节约能源效果最差的金属材料，对减缓我国绿色发展和循环经济建设将产生根本性影响。余德辉特别强调，铝银行将是一家专业化新型金融机构(银行)，它大同小异千篇一律、同质化竞争、靠存贷利息劣赚的众多普通商业银行，是一项前进产融深度融合、教化铝行业仅有产业链、惠及社会大众的多输掉措施。谈回老本行，中国乃至全球铝市依旧不温不火，和某种程度展开供给外侧结构性改革的钢铁行业差距太远。

供给外侧结构性改革解救了铝行业，但跟钢铁行业比显然还有差距。剖析背后的原因，余德辉指出不足生产能力否清扫完全、行业公平竞争问题仍未解决问题、电解铝前端氧化铝生产能力仍无序扩展，这些都给铝行业尚存了解改革的空间。

：根据1月19日开会的2019年工作会议上发布的2018年集团经营业绩来看，中铝集团早已构建了四年连增，获得这样持续向好的经营指标，主要实行了哪些改革?余德辉：首先，坚决党建引导是最主要的。中铝这几年正是坚决党的领导，确保了发展的正确方向，证明党建做到粗了是凝聚力，做实了是生产力，做强了就是竞争力。我们通过忠诚实施党要管党、从严治党，使党风、企风获得根本性恶化，干部员工的精神状态再次发生了相当大变化。我指出人的状态很最重要。

第二，在过去的几年里，我们大力实行了加减乘除，刚开始艰难和阻力相当大，前进的也很艰难，也获得了显著效益，主要是止了不少出血点。但还没彻底解决问题中铝竞争力的问题。所以今年中铝又启动了第二轮的加减乘除，力度不会更大。

比如在不少区域的企业不会转型升级，在电价较高、资源短缺的地方要膨胀生产能力，把部分生产能力移往到有优势的地区。但中铝的未来在哪里?这就是第三点，中铝集团去年制订了4+4+4的发展战略。第一个4，是做到强劲做到优铝、铜、铅锌、珍贵稀土四大核心产业，这是中铝目前存活的根基，也是传统的有色金属产业，特别是在有一部分牵涉到到国防建设，我们必需牢牢地掌控在自己手里。

但传统产业正处于充份竞争领域，要在白热化的市场竞争中短兵相接，而且生产能力不足，压力相当大，如果我们不出优化布局上做文章下功夫，就很难有竞争力。传统的有色金属产业盈利能力较低，大多又是轻资产，优化生产能力布局就是要移往到有竞争力的地区。

以铝举例，再行过十几年以后，就不必须有那么大的生产能力了，这是可以意识到的未来。但企业又都想要打造出百年老店，所以我们就要依赖主业、但不倚赖主业，大力发展协同产业。这就是4+4+4中的第二个4，是4个协同产业。

一是工程技术，它是引导行业变革的，中铝要输入这些技术来教化全世界。二是工服物业，还包括资产经营，是把不良资产、历史留下的土地资源等盘活，把无价值或较低价值的东西变为低价值。

三是贸易物流，现在早已打造出一起了，我们营业额的相当大一块来自于贸易物流，是对行业市场具备引导起到的。四是中铝金融，现在我们早已有了中铝资本、财务公司等，如果铝银行需要获得有关部门反对批准后，就不会使产融更为深度融合一起。至于4+4+4中的第三个4，是代表中铝未来发展的4个新兴产业。

我们必需逃跑新时代促成新的业态的最重要契机，利用新技术，减缓发展环保节约能源、创意研发、海外发展、智能生产等更加高层次、更加有质量的增长极，以新带原有、化旧为新的，构建新旧动能有序切换。这样中铝的产业体系就较为原始，既有传统的核心产业，又有现代服务业与制造业融合的协同产业，又有需要庆贺未来、后半段创意发展的新兴产业，这是我们未来要打造出的产业体系。新华新闻：在这样的战略框架之下，中铝集团将如何的组织管理?余德辉：最近我们有一些大动作，还包括我辞任上市公司中国铝业(601600)的董事长职务，专心于中铝集团的改革发展，就是要把4+4+4变为一个个产业集团或平台，把总部变为确实的战略管控型角色。现在中铝集团早已有6家上市企业，以后主业都要上市，协同产业也基本上要上市，特别是在将来的产业金融，如果批准后了铝银行这个平台，它也能沦为一个服务仅有行业、服务于社会的独立国家的金融控股集团。

新兴产业随着科创板的发售，将来也不会把它从小到大逐步做到一起。目前中铝在管理架构上正在做到一个根本性变化。去年12月，中铝集团被确认为第三批国有资本投资公司试点，各项改革工作正在大力前进，在更进一步优化总部战略管控职能的同时，要减缓建构分层架构、分级管控的管理体制，创建集团(战略管控层)板块事业部(资产经营层)实体企业(生产运营和执行层)三层管控架构。

新华新闻：中铝集团是主动转型升级，还是不得不因素更加多?余德辉：既是主动的，也是不得不的。不得不是因为我们日子过得过于艰苦了，主动是因为我们早已意识到不转型敢了。中铝转型也不存在着很多艰难和阻力。

例如，中铝的部分产业之前布局在一些偏远地区，而现在又没了发展优势，我们就要把生产能力移往到有竞争力的地区，这样虽对地方的经济发展有些影响，但不移往到优势地区，我们又大大在剧痛，流不起了。我们要反对地方的经济发展，但首先要提高自身发展的质量和效益，也只有这样，中铝才能确实转入持续身体健康发展的良性轨道。这几年实行加减乘除以来，中铝倒数几年盈利了，但盈利水平还不低，生产经营的盈利贡献还过于大，非常比例的利润来自于资本运作和财务费用的增加。今后，我们还必须大力发展新的产业，还包括产融融合的现代服务业和创意发展的新兴产业，提升中铝生产经营利润贡献的能力。

再行经过几年的希望，中铝就能转入了一个确实身体健康的可持续发展的状态。新华新闻：你前面提及生产能力要移往到优势区域，比如中铝去年底月将云冶集团划入集团，西南版块更进一步加码，目前集团在产业布局方面总体规划如何?余德辉：以铝来说，我们早已具体要展开规模化、基地式的发展，就是要把生产能力、尤其是电解铝移往到优势地区。所谓的优势地区，我们首推像云南这样有清洁能源、可以做水电铝一体化发展的基地，当然也不回避之后在一些有新能源优势、有煤炭和环境容量优势的地区去做到基地化的发展。总结来说，就是将过去那种分散式的发展，逐步统合到优势地区去做到基地化、规模化的发展。

我国矿产资源的对外依存度很高，中铝正大力布局海外。铝土矿是在几内亚加码，铜矿是在南美秘鲁加码，同时在沿海布局一些设施企业，以备消化国外资源。新华新闻：2017年开始，中国的铝产业开始步入供给外侧结构性改革，就目前的市场情形来看，铝行业的供给侧改革带给的红利或许不及钢铁行业，你指出铝行业的供给侧改革给市场带给了哪些影响?哪些方面必须加剧改革?余德辉：供给外侧结构性改革解救了铝行业，但你谈的也是事实，跟钢铁比显然有差距，为什么呢?有这么几个原因。

第一，铝产业究竟是不是不足的产业，还有有所不同的了解。因为铝的市场需求应用于大大在发展，但是在供给外侧结构性改革之前，生产能力的无序扩展也是事实。供给外侧结构性改革政策实施以后，早已遏止寄居了无序扩展的状况，天花板早已经常出现了。这就意味著预期是很好的，不然可能会更差。

但为什么比钢铁要更加差点?在去生产能力的过程中、确认历史生产能力的时候，还不存在几百万吨的争议，也就是大家指出该清扫的没清扫完全，所以有个否完全清扫的问题。第二，比如说现在很多采买电厂，该缴纳的基金和可选到现在也没交纳。

尽管一些专项管理方案征询了意见，但还没实施，一些省市印发了文件，但没严格执行，各地的实行差异也相当大。所以公平竞争的问题仍然没解决问题。

第三，氧化铝生产能力还没有掌控，现在还在无序的扩展当中。综合上述原因，加之也有市场消费预期略为上升的原因，所以效果不及钢铁。但是一定要充分肯定铝行业的供给外侧结构性改革，我们期望有关部门要更进一步坚定信心、加大力度、极力清扫历史遗留问题，这样就可以增进铝行业身体健康发展。

新华新闻：2019年全国两会期间，你向大会递交议案，建议在国家深化金融供给外侧结构性改革、强化服务实体经济能力的最重要机遇期，尽早成立中国金属铝银行，铝银行不会带给哪些益处?余德辉：第一，铝银行新的平台的搭起，就是通过金融工具可以延长用于和生产的距离、减少实体经济运营成本，这是对铝产业仅次于的反对，无论是生产商还是用于商。第二，它能不断扩大铝的消费应用于。

铝银行将建构投融资新模式，逆以往铝产品的单一交易交易为多样化的业务合作关系，能大幅度减少铝产品的消费成本，特别是在是初始用于价格，将很大地不断扩大铝应用于，尤其是铝天桥、栈道、防洪墙、通信塔、体育设施、机场等工程应用于和PPP公共设施。第三，是给老百姓获取财经的渠道，铝银行可以给你获取N种自由选择。

最后就是对社会的贡献。经过很多年之后，铝银行就把整个社会的铝循环一起、再造利用，这对社会的绿色发展、循环发展具备重大意义。

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